शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) - विशेषताएं, संवैधानिक प्रावधान, उपलब्धियाँ और सीमाएँ यहां जानें!

- अप्रैल 05, 2024

4 अगस्त, 2009 को भारतीय संसद द्वारा पारित शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) [Right To Education Act RTE] बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार की गारंटी देता है। 6 से 18 वर्ष की आयु के बच्चे निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009, जिसे शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 (RTE) भी कहा जाता है, के तहत निःशुल्क शिक्षा के हकदार हैं।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21ए के अनुसार, शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) [Right To Education Act RTE in Hindi] भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के महत्व की बारीकियों को रेखांकित करता है।

भारत अब दुनिया के उन 135 देशों में से एक है जहां शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) [Right To Education Act RTE in Hindi] कानून के लागू होने के कारण शिक्षा का अधिकार मौलिक है।

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शिक्षा का अधिकार क्या है? | What is the Right to Education?

शिक्षा का अधिकार एक मौलिक मानव अधिकार है। प्रत्येक व्यक्ति को उनकी जाति, लिंग, राष्ट्रीयता, जातीयता, या राजनीतिक झुकाव की परवाह किए बिना मुफ्त प्राथमिक शिक्षा का अधिकार है।
आरटीई अधिनियम व्यक्तिगत स्वतंत्रता और सशक्तिकरण को प्रोत्साहित करता है और विकास पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव डालता है क्योंकि शिक्षा सभी बुनियादी मानवाधिकारों के लिए एक शर्त है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम | Right to Education Act

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009, या आरटीई अधिनियम 2009, भारतीय संसद द्वारा 4 अगस्त, 2009 को पारित किया गया था।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 (ए) के अनुसार, यह भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की आवश्यकता बताता है।
1 अप्रैल, 2010 को जब अधिनियम लागू हुआ, तो भारत उन 135 देशों की सूची में शामिल हो गया, जो शिक्षा को हर बच्चे का मौलिक अधिकार मानते हैं। 1 अप्रैल, 2010 को इस कानून के पारित होने के साथ, भारत सभी बच्चों के लिए शिक्षा को एक बुनियादी अधिकार बनाने वाले 135 देशों में से एक बन गया।
यह प्राथमिक विद्यालयों के लिए बुनियादी मानक स्थापित करता है, गैर-मान्यता प्राप्त संस्थानों के संचालन पर रोक लगाता है, और प्रवेश शुल्क और बाल साक्षात्कार का विरोध करता है।
नियमित सर्वेक्षणों के माध्यम से, शिक्षा का अधिकार अधिनियम हर पड़ोस पर नज़र रखता है और उन बच्चों की पहचान करता है जिनकी शिक्षा तक पहुँच होनी चाहिए लेकिन नहीं।
शब्द “मुक्त और अनिवार्य” आरटीई अधिनियम के शीर्षक का हिस्सा हैं।
- किसी भी बच्चे को किसी भी प्रकार के शुल्क या शुल्क या व्यय का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं होगी जो उसे प्राथमिक शिक्षा प्राप्त करने और पूरा करने में बाधा डाल सकता है, उस बच्चे को छोड़कर जिसे उसके माता-पिता द्वारा वित्तपोषित स्कूल में भर्ती कराया गया है। संबंधित सरकार द्वारा।
- अनिवार्य शिक्षा के अधिदेश के तहत 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों द्वारा प्रवेश, उपस्थिति, और बुनियादी शिक्षा को पूरा करने का दायित्व सक्षम सरकार और स्थानीय अधिकारियों पर पड़ता है।

आरटीई अधिनियम के संवैधानिक प्रावधान | Constitutional Provisions of RTE Act

अनुच्छेद 21-ए, जिसमें कहा गया है कि छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का मौलिक अधिकार है, 2002 के संविधान (छियासीवें संशोधन) अधिनियम द्वारा भारतीय संविधान में जोड़ा गया था।
मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009, जो अनुच्छेद 21-ए के तहत अपेक्षित परिणामी कानून का प्रतिनिधित्व करता है, प्रत्येक बच्चे को एक औपचारिक स्कूल में संतोषजनक और समान गुणवत्ता वाली पूर्णकालिक प्राथमिक शिक्षा का अधिकार है। कुछ मूलभूत मानदंडों और मानकों का अनुपालन करता है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 का महत्व | Importance of Right to Education Act 2009

शिक्षा का अधिकार अधिनियम प्राथमिक विद्यालयों के लिए बुनियादी मानकों को स्थापित करता है और शिक्षा को 6 से 14 वर्ष के बीच के सभी बच्चों का मौलिक अधिकार घोषित करता है। यह अनिवार्य करता है कि सभी निजी स्कूलों में 25% सीटें छात्रों के लिए अलग रखी जाएं।
बच्चों को जाति या आर्थिक स्थिति के आधार पर आरक्षण के साथ निजी स्कूलों में प्रवेश दिया जाता है।
इसके अतिरिक्त, यह किसी भी गैर-मान्यता प्राप्त स्कूलों को संचालित करने से मना करता है, और यह निर्धारित करता है कि कोई दान या कैपिटेशन शुल्क नहीं होगा, साथ ही प्रवेश के लिए कोई माता-पिता या बच्चे का साक्षात्कार नहीं होगा।
बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम 2009 अतिरिक्त रूप से निर्दिष्ट करता है कि प्राथमिक स्कूल पूरा होने तक किसी भी बच्चे को वापस नहीं रोका जा सकता है, न ही निष्कासित किया जा सकता है, न ही बोर्ड परीक्षा उत्तीर्ण की जा सकती है।
पूर्व छात्र उन्हें अपनी उम्र के छात्रों के साथ गति लाने के लिए पूरक शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं।

शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 की विशेषताएं | Features of Right to Education (RTE) Act, 2009

शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 की प्राथमिक विशेषताएं यह हैं कि यह भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करता है। आरटीई की कुछ बुनियादी विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चे मुफ्त और अनिवार्य स्कूली शिक्षा के हकदार हैं।
प्राथमिक विद्यालय पूरा होने तक कोई रोक या परीक्षा नहीं होगी।

सभी के लिए अनिवार्य और मुफ्त शिक्षा | Compulsory and free education for all

भारत में, सरकार को 1 किमी के दायरे में पड़ोस के स्कूल में कक्षा 8 तक प्रत्येक बच्चे को मुफ्त और आवश्यक प्राथमिक शिक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है।
मुफ्त शिक्षा में स्कूल की लागत के वित्तीय बोझ को कम करने के लिए विकलांग बच्चों के लिए पाठ्यपुस्तकों, कपड़ों, स्टेशनरी और विशेष शिक्षा संसाधनों का वितरण भी शामिल है।
किसी भी बच्चे को किसी भी शुल्क या अन्य व्यय का भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं किया जाता है जो उन्हें अपनी प्राथमिक शिक्षा पूरी करने से रोक सकता है।

बेंचमार्क जनादेश | The benchmark mandate

शिक्षा का अधिकार अधिनियम, अन्य बातों के अलावा, कक्षाओं, लड़कों और लड़कियों के शौचालयों, पीने के पानी की सुविधाओं, स्कूल के दिनों की संख्या और शिक्षकों के काम के घंटों के लिए दिशानिर्देश और आवश्यकताएं स्थापित करता है।
शिक्षा के अधिकार अधिनियम द्वारा स्थापित बुनियादी स्तर को बनाए रखने के लिए, भारत के प्रत्येक प्राथमिक विद्यालय को नियमों के इस सेट का पालन करना चाहिए।

विशेष मामलों के लिए विशेष प्रावधान | Special provisions for special cases

शिक्षा का अधिकार अधिनियम के अनुसार, एक बच्चा जो स्कूल में नामांकित नहीं है, उसे उसकी उम्र के अनुसार एक कक्षा में स्वीकार किया जाना चाहिए और उसे आयु-उपयुक्त सीखने के स्तर तक पहुंचने में मदद करने के लिए विशेष निर्देश प्राप्त करना चाहिए।

शिक्षकों की संख्या और गुणवत्ता | Quantity and quality of teachers

शिक्षा का अधिकार अधिनियम यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक स्कूल में बिना किसी शहरी-ग्रामीण असंतुलन के आवश्यक छात्र-शिक्षक अनुपात बनाए रखा जाए, जिससे शिक्षकों की विवेकपूर्ण तैनाती हो सके।
यह आवश्यक शैक्षणिक और व्यावसायिक प्रशिक्षण के साथ प्रशिक्षकों की नियुक्ति को भी आवश्यक बनाता है।

भेदभाव और उत्पीड़न के खिलाफ जीरो टॉलरेंस | Zero tolerance against discrimination and harassment

2009 का शिक्षा का अधिकार अधिनियम सभी प्रकार के शारीरिक दंड और मनोवैज्ञानिक दुर्व्यवहार के साथ-साथ लिंग, जाति, वर्ग और धर्म के आधार पर भेदभाव के साथ-साथ कैपिटेशन फीस, निजी ट्यूशन सुविधाओं और गैर-मान्यता प्राप्त स्कूलों के संचालन को भी प्रतिबंधित करता है।

बच्चों का सर्वांगीण विकास सुनिश्चित करना | Ensuring all-round development of children

2009 का शिक्षा का अधिकार अधिनियम एक पाठ्यक्रम के निर्माण को अनिवार्य करता है जो प्रत्येक बच्चे के पूर्ण विकास को सुनिश्चित करता है।
यह बच्चे के ज्ञान, प्रतिभा और समग्र क्षमता में सुधार करना भी चाहता है।

निरोध को कम करने के लिए सीखने के परिणामों में सुधार | Improving learning outcomes to minimise detention

शिक्षा का अधिकार अधिनियम के अनुसार, किसी भी बच्चे को कक्षा 8 तक स्कूल से वापस रोकने या स्कूल से निकालने की अनुमति नहीं है।
सतत व्यापक मूल्यांकन (सीसीई) प्रणाली की स्थापना 2009 में शिक्षा के अधिकार अधिनियम के तहत की गई थी। इसका उद्देश्य स्कूलों में प्रत्येक ग्रेड स्तर के लिए स्वीकार्य शिक्षण परिणाम सुनिश्चित करना है।
इस पद्धति को बच्चे के स्कूल में रहने के दौरान हर पहलू का विश्लेषण करने के लिए विकसित किया गया था, जिससे कमियों की पहचान की जा सके और उन्हें जल्द से जल्द ठीक किया जा सके।

आरटीई मानदंडों के अनुपालन की निगरानी करना | Monitoring compliance of RTE norms

स्कूल प्रबंधन समितियाँ (SMCs) प्राथमिक शिक्षा में शासन और भागीदारी लोकतंत्र को बढ़ाने के लिए आवश्यक हैं।
2009 के शिक्षा के अधिकार अधिनियम द्वारा कवर किए गए सभी स्कूलों को प्रिंसिपल, एक स्थानीय निर्वाचित अधिकारी, माता-पिता और अन्य समुदाय के सदस्यों से बनी एक स्कूल प्रबंधन समिति बनाने की आवश्यकता है।
समितियों को एक स्कूल विकास योजना विकसित करने और निगरानी करने का काम सौंपा गया है कि स्कूल कैसा प्रदर्शन कर रहे हैं।

शिक्षा का अधिकार कानून न्याय संगत है? | Right to Education Act is justiciable?

2009 का शिक्षा का अधिकार अधिनियम कानूनी रूप से लागू करने योग्य है, और यह एक शिकायत निवारण (जीआर) ढांचे द्वारा समर्थित है जो किसी को भी इसके प्रावधानों के उल्लंघन के खिलाफ कानूनी कार्रवाई करने में सक्षम बनाता है।
ऑक्सफैम इंडिया और जोश ने शिकायत दर्ज की केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) ने 2011 में सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI अधिनियम) 2005 की धारा 4 के तहत यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी स्कूल इस आवश्यकता का पालन करते हैं।

सभी के लिए समावेशी स्थान बनाना | Creating inclusive spaces for all

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 के अनुसार, सभी निजी स्कूलों को अपनी 25% सीटें सामाजिक और आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्रों के बच्चों के लिए अलग रखनी चाहिए।
सामाजिक समावेशन को बढ़ावा देने वाले आरटीई अधिनियम के खंड का उद्देश्य एक अधिक न्यायसंगत और न्यायपूर्ण समाज बनाना है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 की उपलब्धियां | Achievements of Right to Education Act,2009

RTE की सबसे बड़ी सफलता भारत को नामांकन दर तक पहुँचने में सक्षम बनाना था जो लगभग 100% थी। 2010 में आरटीई लागू होने के बाद से भारत अपने बुनियादी ढांचे को विकसित करने में सक्षम रहा है।
एसर सेंटर की वार्षिक शिक्षा रिपोर्ट (एएसईआर) के अनुसार, देश में बच्चों के सीखने के परिणामों पर डेटा का एकमात्र स्रोत, प्रयोग करने योग्य लड़कियों के शौचालय वाले स्कूलों का प्रतिशत दोगुना हो गया, जो 2018 में 66.4 प्रतिशत तक पहुंच गया।
2018 में, 64.4 स्कूल चारदीवारी के साथ थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में 13.4 प्रतिशत अंक अधिक है।
82.1 से 91 प्रतिशत स्कूलों में अब कुकिंग शेड हैं। इसी अवधि में, पाठ्यपुस्तकों के अलावा अन्य पुस्तकें प्राप्त करने वाले स्कूलों का प्रतिशत 62.6 से बढ़कर 74.2 प्रतिशत हो गया।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 की सीमाएं | Limitation of Right to Education Act, 2009

एक बड़ी आबादी वाले विकासशील देश में, बाल श्रम को कम करना आरटीई अधिनियम के सामने सबसे महत्वपूर्ण समस्या है।
कई सरकारी एजेंसियों की भागीदारी के कारण इन सभी बच्चों को स्कूल में दाखिला दिलाना जितना कठिन लगता है, उससे कहीं अधिक कठिन है। नतीजतन, आरटीई अधिनियम का सफल कार्यान्वयन कठिनाइयों से भरा हुआ है।
कम सीखने का स्तर और कुशल शिक्षकों की कमी अभी भी इसकी प्राथमिक खामियां हैं।
इसके अतिरिक्त, आरटीई कानून के प्रावधान 12(1)(सी) के अनुरूप होने के लिए, निजी स्कूलों को अपनी 25% सीटें कम भाग्यशाली बच्चों के लिए अलग रखनी चाहिए।
एएसईआर का तर्क है कि आरटीई अधिनियम लागू होने के बाद, सार्वभौमिकता के लिए एक धक्का था, जिसने सीखने के परिणामों को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया। परिवर्तन “धीमा और अनिश्चित” रहा है, इसे जोड़ा गया था।
एक और बड़ी समस्या जिसे हल करने में कानून विफल रहा है वह समावेशी स्कूलों की एक प्रणाली है।
उन बच्चों के लिए विशेष प्रावधानों का अभाव जिन्हें स्कूल जाने की सबसे अधिक आवश्यकता है- बालिकाएं, अनुसूचित जाति/जनजाति समूह और अल्पसंख्यक समुदाय- एक मूलभूत कमी है।
चूंकि अलग-अलग समुदायों पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता है, इसलिए उनकी अनूठी जरूरतों को पूरा करने के लिए कोई योजना नहीं है।
आरटीई अधिनियम की दूसरी कमी यह है कि इसके प्रावधानों के बावजूद, कक्षाओं में पर्याप्त योग्य शिक्षक नहीं हैं। कई स्कूलों को अधिनियम के अनिवार्य शिक्षक-छात्र अनुपात को बनाए रखने में परेशानी हुई है।

आरटीई अधिनियम की विफलता के कारण | Reasons for failure of RTE Act

आरटीई का मुकदमा हाल ही में निराधार आधार पर प्रवेश से इनकार करने वाले स्कूलों पर केंद्रित है। ये ऐसे उदाहरण हैं जहां स्कूल के अधिकारी बार-बार छात्रों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त करने से रोकते हैं।
बाल अधिकारों के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय और राज्य आयोगों में कोई वास्तविक ताकत नहीं है क्योंकि केवल स्कूल प्रबंधन समिति या सरकार के पास अक्षम प्रशासकों पर प्रतिबंध लगाने की शक्ति है।
राज्य जोर-शोर से शिकायत करते रहे हैं कि उनके पास सार्वभौमिक शिक्षा के लिए आवश्यक सभी स्कूलों में पर्याप्त क्षमता के निर्देश प्रदान करने के लिए संसाधनों की कमी है।
आरटीई आयु समूह में, घरेलू कर्तव्यों और सहोदर देखभाल में सहायता के लिए महिलाओं को पारंपरिक लिंग भूमिकाओं द्वारा मजबूर किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप छिटपुट उपस्थिति और अंततः ड्रॉपआउट होते हैं।
भेदभाव न केवल प्रवेश प्रक्रियाओं में प्रचलित है बल्कि इस बात में भी है कि स्कूल अपने विद्यार्थियों के साथ कैसा व्यवहार और व्यवहार करते हैं।
लापरवाह प्रशासकों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई की कमी और स्कूल प्रशासकों और प्रशिक्षकों के लिए एक नियामक संस्था की कमी इसके प्रमुख कारण हैं।

आरटीई अधिनियम 2009 की आलोचना | Criticism of the RTE Act 2009

आर्थिक रूप से वंचित समूहों (ईडीजी) और कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के साथ भेदभाव करने के लिए आरटीई अधिनियम 2009 की आलोचना की जाती है।
अधिनियम की एक और आलोचना यह है कि स्थानीय सरकारें आरटीई अधिनियम 2009 की धारा 12(1)(सी) के प्रावधानों के तहत अर्हता प्राप्त करने वाले छात्रों का पता लगाने में असमर्थ हैं, इसलिए वे प्रवेश के लिए छात्रों को खोजने में असमर्थ हैं।
पहली पीढ़ी के छात्र आवेदन भरने में असमर्थ हैं और इस प्रकार उन्हें प्रवेश नहीं दिया जाता है जो आरटीई अधिनियम 2009 के प्रभाव को कम करता है।
आरटीई अधिनियम 2009 की अन्य प्रमुख आलोचनाएँ इस प्रकार हैं:
- निजी स्कूल प्रवेश से इनकार करते हैं क्योंकि उन्हें तुरंत भुगतान नहीं किया जाता है।
- कुछ अभिभावकों से आग्रह किया गया कि वे प्रवेश पाने के लिए पैसे दान करें या आवेदन शुल्क का भुगतान करें।
- छात्र कार्यक्रम से बाहर हो जाते हैं या प्रवेश प्रक्रिया में देरी के कारण समय पर प्रवेश नहीं पाते हैं।

शिक्षा के अधिकार के लिए आवश्यक उपाय | Measures needed for Right to Education

कोठारी आयोग की रिपोर्ट, जिसे हाल ही में जारी किया गया था, ने आम स्कूल प्रणाली पर पड़ोस के स्कूलों के निर्माण के विचार का पुरजोर समर्थन किया।
हर समुदाय के पास एक सरकार द्वारा संचालित पब्लिक स्कूल है जहां जाति, सामाजिक स्थिति या आर्थिक पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना सभी छात्र शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं।
आयु सीमा का विस्तार: अधिनियम में 3-6 और 14-18 आयु सीमा शामिल होनी चाहिए। हालांकि एनईपी-2020 ने इस दिशा में कुछ संकेत दिए हैं, लेकिन आरटीई अधिनियम की वर्तमान आयु सीमा 6-14 वर्ष से 3-18 वर्ष तक को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है।

निष्कर्ष | Conclusion

भारतीय संविधान के अनुसार, शिक्षा पर कानून राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर पारित किया जा सकता है।
इसके कार्यान्वयन के लिए, अधिनियम संघीय, राज्य और स्थानीय सरकारों के लिए विशेष कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है।
पेशेवर नियामक निकायों के साथ स्कूल शिक्षकों और प्रशासकों का अनिवार्य पंजीकरण, बार काउंसिल के साथ वकीलों के पंजीकरण के अनुरूप, शिक्षा प्रणाली में एक मौलिक परिवर्तन है जिसकी तत्काल आवश्यकता है।

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